行政與政治之連接理論

行政與政治間 之緊密關係深深影響了行政學之發展基礎，當行政與政治分立之理念流行後，行政取得了理論與實務上獨立發展之機會，但由於行政與政治間的關係眾說紛紜、十分複雜，至今仍沒有一個確定之理念可獲眾人同意。依史芭樂所做政治行政二分理元模式理論 所言，學術界中有關政治與行政之間的關係有四種主要說法： 一、政策行政二分理論：自威爾遜之行政的研究一文發表後， 政治與行政二分模式便成為早期行政學研究之基本價值，此因模式主要論點強調政府之民主控制與依法而治、政治人物負責決策、、行政人員負責執行、行政裁量被允許與期待，雙方各自獨立，可消除政治干預行政運作所衍生之無效率。然而政治行政二分模式有所缺失 有時上級的政務官會受低層公務員的影響，特別當政務官是從基層公?員一層層升任時，因此政治與行政其實並不能 全然二分。 二、政策整合模式 政策制定被視為政治人物與行政人員雙方職能之整合 政策執行仍是行政人員的天下 C.行政混合模式：政策整合模式的反向邏輯、議會即政務首長對於行政人員有強大的影響。 D.政策夥伴模式： 新公共行政運動者所提倡 主張行政人員具有提昇平等與反對政治人物為害政治上弱勢團體的倫理義務