公共行政理論與實務發展

1.公共行政理論與實務發展理論應重視的基本面向：對於未來公共行政理論的發展及面臨的挑戰，學者克里富蘭Clebeland於1988年發表新改革的問題，牛頓300年後科學的社會論 過程，富里克蘭指出其科學新發現的內容所向創造相互關連的藝術，關注政治的價值與價值的政治 ，在分歧多元的目標中進行管理、廣泛諮詢及藝術的行政管理，是今後公共行政發展的新方向。學者佛瑞德瑞克森frederickson亦提醒行政學者勿忘公共哲學的重要性，並提出公眾及利益團體、消費者、被代表者、顧客及公民的五種觀點，期望建立公共行政的一般理論。斐瑞pery亦提出公共行政人員面臨的五大危機，如維持憲法秩序、技術能力的達成、因應公眾的期望、複雜、不確定與變遷的管理及有倫理的行為。從上述三位行政學者所敘的未來趨勢和挑戰，可以體會到公共行政學不僅是一門使用的技術學，更是涉及了自然科學和道德哲學的問題，在上述的觀點下，為了發揮公共行政理論的忠嚴性與實務應用性，做更高更遠的發展，因重視下列基本面向： 1.新行政文化的建立：各國行政文化不同，在行政行為的表現也就顯現出差異。在這樣的觀點下，公共組織中的行政文化勢必要重新改造，建立一個符符符合一般社會文化與政治文化的特質，以我國為例，首先行政管理方法，應朝向管理者的管理而不是監督制裁，其次當前世代環境錯綜複雜，行政人員應培養多觀點的視野，在新環境中解釋事實，之後行政人員也必須維護憲政精神，不以專家權威自居。 2.發展全球觀點：發展全球性觀點，意謂擺脫公共行政美國化，平等看待不同國家文化的優缺點。 3.人力資源發展的重視：人力資源發展主要的活動領域主要是訓練、教育發展、學習內容不外技術，就是與專業、態度三方面，在社經快速變遷的環環境下，不學習可能就會被淘汰，因此人力資源發展深受組織領導首長的重視，組織中人員不時不停的學習，不學習可能會被淘汰。因此自我導向的學習，亦為今後行政理論發展應予重視的主題。 4.行政人員教育的內容、文化素養的薰陶、培養公民運動的了解與因應能力、溝通能力的培養及創造性、思維的培養，皆為行政人員最迫切需要的能力與 修養。這些教育內容 都需要根據 行政理論的建構才能得出其要點。 二、因具備之卓越技能 根據以上的分析，那麼一個行政人員就必須具備下列技術型態 1.專門技能：這是為完成工作所需具備的方法、過程與技術。 2.人際關係技能：即身為組織成員的一員，乃指上司、部屬、同事各方面的關係融洽，且有效的一起工作。 3.概念的技能：即抽象思考的能力，特別是組織作為一個總體，如何在複雜不確定的環境下使各部門的工作能相互調適，在新環境中運作。