公共行政的內涵，及其與私部門管理之區別

學者吳瓊恩在其所著行政學提出七大特質來做說明： 1.公共行政的活動深受法律規章與規則程序的嚴格限制。 2.公共行政具有權威之割裂性質。 3.公共行政受到高度的公共監督。 4.公共行政常受政治因素影響相當深遠。 5.公共政策之組織目標大多模糊不清，且難以測量。 6.公共行政提供公共財，故較不受市場競爭之影響。 7.公共行政較具有強制性之特質。