公共性之意義

行政學之公共性Publicty可謂是行政學的中心部分，亦為行政學與其他學科之最大差別之處。若不考慮行政學之公共性則其與管理學便幾乎完全重疊，可知行政的意義研究絕不能忽略公共一詞重要性。但究竟公共的涵意為何?吾人可由公共性之實質意義及指射對象加以探討題 1.公共性的實質意義 公共性的實質意義便是公共利益。行政機關之所做所為因有利於民眾福祉，是社會之發展，能實餞其創始及往後之理想目標。如教育機會均等、充分就業等 而有關公共事務之所有價值及期待均可結合於 公共利益概念之下。全中榭jun認為公共利益的內涵難以明確界定與涵刮，但可以下列八個指標來做解釋 A.公民權利：要解釋的是公共行政是否尊重人性的尊嚴、是否保障了公民的權利，因為在許多情況下，政府部門可能會以公共 利益之名造成侵害公民權利之事實，固公共行政必須充分考量公民的各種權利，確實的調和各別的公民權利及整體的社群利益。 B.民主程序：要解釋的是公共行政部門是否將相關資訊提供給利害關係人、是否聽取有關當事人 的陳述意見 、公民參與是否有效，在民主社會中，公民對政策的制定必須有足夠的權利與管道來參與和表達。 3.公開性：要解釋的是協商與決策過程的背景資訊及專業意見是否具有公開性、是否可供外界審察，關於政策相關的資訊應開誠佈公以提供社會大眾解釋，因為當政府的權利運作愈公開透明，吾人便能監督政府，對於權利與資源的運用，使行政的運作更有利於公共利益的達成。 D.普遍利益：要解釋的是公共行政是否反應多數人的利益或是特殊人員和團體的利益。公共行政是否超越了行政部門自身的利益或能超越地方的利益，政府機關所推行的政策不應只針對少數或及特殊利益團體的利益的需求，而應考量社會大眾共同的利益。 E.輿論民意：要解釋的是公共行政是否考量民眾的感受、是否有探尋輿論與民意。行政機關應考量民意與輿情不可閉門造車，以免使專業凌駕民意而造成 行政事務推行上的困難。 F.專業知識：要解釋的是公共行政運作及決策是否參考專業的意見，為避免過度屈就民意而造成決策搖擺與事務推動的延滯，行政人員應秉持其專業知識，針對其負責的事件提出專業的意見。 G.倫理道德標準的考量：要解釋的是政府事務的運作 是否禁得起倫理與道德的檢驗，行政人員受到公眾的委託來規劃與執行政策，其行事必須禁得起倫理道德的標準檢驗。 H.非預期的結果的預測：要解釋的是政策分析人員及決策者的建議與決策是否經過充足與可行性的分析並與近期的價值相容。公共政策必須充分推論各種可能產生的後果，並建構有效的指標，以利政策的推動與評估。